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    国家公园体制试点区国土空间用途管制的进展、问题和对策
    王宇飞,管理世界杂志社;罗敏,环境保护杂志社
    《调查研究报告》[ 2019年第60号(总5560号)]  2019-04-26 15:43
      摘要:国土空间用途统一管制是国家公园落实山水林田湖草生命共同体理念的重要措施,是解决保护地碎片化管理的有效方式。就目前国家公园体制试点制度落地的情况看,空间用途统一管制的进展主要是依托管理机构整合基础上的空间整合。这也是现阶段国家公园体制试点进展推进较快的方面,但也存在以下三类困难:管理机构没有获得统一的国土空间用途管制权;个别空间的边界或者自然资源产权模糊、有争议;管理机构自身涉及跨界的情况。针对这三方面难题,报告以改革推进最快的三江源和钱江源国家公园试点区为例,分析了如何通过生态环境综合执法权的统一和地役权制度的创新突破自身在空间用途管制方面的障碍,并结合试点区实践经验给出了对应的解决方案。

      关键词:国家公园 国土空间用途管制 地役权

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