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    数字经济时代反垄断规制的主要挑战与国际经验
    熊鸿儒,国务院发展研究中心创新发展研究部“数字经济时代平台垄断问题的成因、挑战与对策”课题组
    《调查研究报告》[专刊 2019年31期(总1659期)]  2019-04-26 09:42
      摘要:进入数字经济时代,反垄断规制和竞争政策制定正面临许多新的挑战。过去静态、单向的反垄断分析框架及判断标准可能不完全适用于数字时代动态、跨界的平台经济,界定相关市场难度大,市场支配地位认定难。以掠夺性定价、“二选一”、相邻市场杠杆、价格歧视、算法共谋等为代表的许多疑似垄断行为频发,加剧了竞争评估的难度和争议性。在具体的反垄断执法中,范围和时机往往难以抉择,调查取证难、行为救济不及时、执法手段和专业力量跟不上等问题也很突出。这些新挑战引发了国际上主要反垄断辖区的高度关注。尽管各国因产业发展及制度差异在规制理念和执法方式上有所差别,但都强调拓展监管思路、创新分析工具和灵活执法,并注重考虑国家利益。现行反垄断框架体系仍然适用,但需要根据新问题作必要改进。

      关键词:数字平台 反垄断 主要挑战 国际经验

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