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    构建保护地役权制度,保障自然保护地人与自然和谐共生
    苏红巧、苏杨,管理世界杂志社
    《调查研究报告》[ 2019年第61号(总5561号)]  2019-04-28 09:25
      摘要:占国土面积约1/5的自然保护地是我国生态文明建设的重要载体,但“人、地”约束导致自然保护地普遍存在统一管理难、资金供给难和科学管控难等问题,人与自然矛盾突出。既往解决自然保护地内集体土地和社区居民问题的土地征收、租赁和生态移民处理方式,既“劳民伤财”,也罔顾某些方面对保护有利的人地共生关系。基于细化保护需求的保护地役权制度,既能在不改变土地权属的情况下低费高效地满足保护需求、维持有利的人地关系,也能和生态产品绿色发展品牌平台结合,为社会力量参与保护提供渠道,还有利于实现跨界一致性管理。国家公园体制试点区的保护地役权改革探索,取得一定的成效,但在操作层面还有若干问题,也未得到政策法规支持,亟待完善,才可能引领自然保护地体系的人与自然和谐共生。

      关键词:保护地役权 自然保护地 国家公园体制

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