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    李承健:经济运行好于预期 政策效应逐步释放
    2019-04-25 00:00

    一季度,经济增长总体平稳,主要经济指标好于年初预期,表明宏观政策逆周期调节作用有效发挥,经济运行的积极因素逐步积累,随着政策效应进一步向实体经济传导,经济运行有望企稳向好。

    经济增速运行在合理区间。面对错综复杂的国内外环境,去年底召开的中央经济工作会议作出经济运行“稳中有变、变中有忧”的判断,并提出宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳定总需求。当时对一季度经济运行相对悲观,从实际结果看,2019年一季度国内生产总值同比增长6.4%,与去年底持平,实现了经济平稳运行,好于年初预期。

    经济发展质量结构继续优化。一季度,高技术制造业、高技术服务业投资同比分别增长11.4%和19.3%,增速比全部投资分别快5.1个和13.0个百分点;移动通信基站设备、城市轨道车辆、新能源汽车、太阳能电池等新产品产量同比分别增长153.7%、54.1%、48.2%和18.2%;天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的比重比上年同期提高1.5个百分点,单位国内生产总值能耗同比下降2.7%。

    市场预期和发展信心逐步好转。中美经贸磋商有序推进,不断释放积极信号,国内宏观政策加力增效,市场对宏观发展环境预期有所改善。3月份,PMI回升至50.5,重回荣枯线以上;非制造业商务活动指数和服务业商务活动指数均有所提高;制造业和服务业新订单指数有明显改善。一季度,消费者信心指数为124.6,比上年四季度提高3.2点。资本市场估值修复也体现了市场信心好转。

    宏观政策持续激发微观主体活力。从宏观政策执行情况看,一季度个人所得税收入同比减少29.7%。增值税和养老保险调低费率逐步实施后,减税降费效应将进一步释放。1-2月份,地方专项债券新增3078亿元,较以往提前约4个月。保持流动性合理充裕,3月末社会融资规模存量为208.4万亿元,同比增长10.7%。

    同时,我们也要看到当前经济发展环境依然复杂严峻。全球主要经济体经济增速回落,世界贸易增速趋缓,外部发展环境存在较大不确定性。国内需求也有所放缓。一季度,全国固定资产投资同比增长6.3%,增速比上年同期回落1.2个百分点;社会消费品零售总额同比增长8.3%,增速比上年同期回落1.5个百分点。需要注意的是,其中价格因素影响较大,一季度的价格水平相对较低。

    下一步,要进一步激发微观主体活力,增强个人消费、企业投资、政府支出的意愿和能力。积极的财政政策要有可持续性,调整优化财政支出结构,提高财政资金使用效率。稳健的货币政策要继续打通货币政策传导机制,使资金切实流向实体经济,降低中小微企业融资成本。就业政策要重视人才队伍培养,着力解决结构性失衡问题。推动全面深化改革,扩大对外开放,营造公平有序的竞争环境。

    作者:国务院发展研究中心宏观经济研究部主任科员、副研究员 李承健 来源:《中国经济时报》2019年04月24日 
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