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    《农民的新命》
    2018-08-01 09:35

      

      导言:农民的命运——终结与开始

      晚近以来,“终结”成为社会科学研究的热门话题,不同领域的学者宣称历史的终结、民族国家的终结、意识形态的终结、政治的终结等。但正如英国学者安德鲁·甘布尔(Andrew Gamble)指出的:“那些终结论的倡导者并不认为现代社会将会灭绝。他们所宣称的不过是理解这个世界的某些旧的方式、某些旧的行为模式以及某些制度正在走向终结,新的正在取代他们或者说已经取代了他们。”

      在农民研究方面,法国学者孟德拉斯也提出了“农民的终结”。他认为,传统意义上的自给自足的农民已经不存在了,目前在农村从事家庭经营的是以营利和参与市场交换为生产目的的农业劳动者,这种家庭经营体从本质上说已属于一种“企业”。一言以蔽之,传统意义上的农民正走向终结。

      传统的生产方式和经营模式上农民走向“终结”,似乎是现代市场体系演进所带来的普遍性后果。但如果将“农民的终结”放入中国独特的政治社会语境中,那么在此之外,又有着更为深长的意味。因为“农民”在中国,不仅附带职业和生产方式的特征,也指向特定的社会身份和权利义务关系特征。这种制度身份或者社会体制的终结,是中国“农民的终结”中更加意蕴丰富的问题。

      《诗经》有言“周虽旧邦,其命维新”。中国的农民正在走出旧体制给予他们的身份歧视和限制,传统意义上的中国农民目前正在体验和展现这种“旧邦新命”。因为传统农民身份的终结、新的公民权利的获取,并不仅仅是现代市场和现代社会的变迁所致,而更重要的,是与现代国家的构建(state building)密切相关。“农民研究”也因为当下农民的际遇而具有了更多的思考维度和更大的想象空间,成为理解诸如政权构建、公民身份、权利结构等众多根本性问题的切入点。

      关于本书的内容

      本书以当代中国农民的历史命运为核心关怀,以改革以来的农民流动即农民工问题为基本内容,以实证观察和行为分析为主要方法,着力于解剖提示农民与国家政策之间的互动关系及其内在逻辑。三十年来围绕农民工问题的政策过程显示,虽然“三农”问题被提到了很高位置,但是,政府体制本身存在严峻障碍,政策思想深处仍然受到严重禁锢。解决农民问题既需要体制创新,也需要新的政治思想启蒙。从根本上说,农民工问题的解决过程,就是中国农民的公民化过程。这个公民化过程的完成,即为中国背景下旧农民的终结和新农民的开始。

      本书以“农民的新命”为主题,全书分4章,31篇。“导言”部分集中论述中国农民在当代政治经济条件下的历史命运演变,并力图探究这种命运遭际的体制机理,重点分析改革以来的大流动所展示的农民命运。

      第一编“新步履”,主要讨论农民如何冲破体制藩篱、迈开离乡离农的脚步所蕴含的政治社会内涵和经济后果,分别讨论作为人权的流动权、流动的组织机制、流动的发生过程、流动对于乡村经济的影响、流动对于农民自身的挑战等。

      第二编“新生存”,主要讨论农民进入城市后的生活状态,涉及就业环境、生活环境、子女教育、社会交往等方面。这些观察显示,农民在扭曲的城乡关系中,展现了他们创造新生活、开辟新机会的巨大创造力,突出地表现在他们在子女教育的问题上。同时,也可以看到农民进城后面临的深刻困惑和体制挤压。

      第三编“新治道”,主要讨论农民流动对政府政策和城市管理的挑战。政府对于农民的流动既无思想准备,更无制度空间。因此,政府的管理不仅陷入尴尬,而且振振有词地限制打压。这个农民与政府抗争、农民在抗争中推动政策进步的复杂过程,或明或暗,时急时缓,透视出政策演变和政治发展的某些内在规律。

      第四编“新纪元”,主要讨论农民流动进入新世纪之后的新发展。不仅分析了2003年以后新的执政理念为基础的政策转折,而且展示了2008年国际金融危机以后农民工问题的新特点。比较改革之初,最大的变化是农民新生代的成长,新生代具有全新的意识形态和权利诉求。这是政府和企业所没有想到甚至是不愿意看到的。农民变了,这应该成为观察研究社会政治发展的基本立足点。

     

      目录

      1 新步履

      1.1 流动的羁绊

      1.2 流动的动力

      1.3 流动的机制

      1.4 流动与乡村经济

      1.5 农民评点“民工潮”

      1.6 流动的引导

      1.7 流动的社会支持

      1.8 迈开新步伐

      专栏文章一:民工学校

      2 新生存

      2.1 政策中的农民

      2.2 流动者的挑战

      2.3 流动者的行为失范

      2.4 流动中的“问题”人群

      2.5 流动者的别样生存

      2.6 政府的管理逻辑

      2.7 探索管理变革

      2.8 打工子弟的课桌

      2.9 边缘化基础教育

      专栏文章二:超生者说

      3 新治道

      3.1 农民流动的体制环境

      3.2 民工对政府的希望

      3.3 农民流动与城市就业

      3.4 就业的城乡统筹

      3.5 是“劳动力”更是“公民”

      3.6 呼唤新治理

      3.7 政府管理的歧途

      专栏文章三:被收容者说

      4 新纪元

      4.1 新的政策起点

      4.2 新的社会需求

      4.3 就业新问题

      4.4 失业新特点

      4.5 培训新困扰

      4.6 纵观三十年

      4.7 组织新分化

      专栏文章四:卖菜者说

      后记

      修订版后记

     

      作者简介

      赵树凯,1959年生,山东莱西人。政治学博士,研究员,国务院颁发政府特殊津贴专家。

      1990年8月进入国务院发展研究中心,任农村部组织研究室主任、中共中央文献编辑委员会《万里文选》编辑组编辑、河北省涿鹿县委副书记、中国发展研究基金会副秘书长、国务院发展研究中心信息中心主任。2006年11月担任第十六届中共中央政治局第36次集体学习主讲专家。曾任世界银行和英国国际发展部、联合国开发计划署中国农村发展项目顾问。

      澳大利亚国立大学中国研究中心访问学者(1996-1997);美国杜克大学亚太研究所访问学者(2000-2001);哈佛大学费正清东亚研究中心合作研究员(2001-2002);哈佛大学肯尼迪政府学院“公共管理高级培训班”(2003); 德国图宾根大学客座教授(2012);哈佛大学燕京研究所合作研究员(2010-2011,2016-2017);山东大学兼职教授。

    作者:赵树凯 
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